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珍惜地球资源 转变发展方式——促进生态文明 共建美丽江西
来源:江西省地质学会 日期: 2013-4-27 16:28:40

 

珍惜地球资源 转变发展方式——促进生态文明

共建美丽江西

地球作为人类唯一的生存家园,为我们提供了生存与发展的一切物质需求。但地球上的自然资源并非取之不尽用之不竭。随着社会的发展,人类对地球资源的无序、过度开发,导致矿产资源大量消耗。如今我们深刻地认识并且也有能力去改变过去那种粗放浪费的开发利用资源的方式,改变过去那种只重视开发不注重保护的发展方式,在“开源”的基础上,重视“节流”,将矿产资源节约与综合利用作为一项重要任务,这是珍惜地球资源、建设美丽中国、美丽江西的必然要求。       

为向广大会员和公众宣传珍惜地球资源, 转变发展方式——促进生态文明,共建美丽江西“4.22世界地球日”主题活动内容,江西省地质学会现通过学会网站宣传平台,将江西省国土资源厅2013422日“地球日”的访谈内容以问答的形式整理如下:

1、推进绿色矿山创建工作,与地球日的主题的关系?

发展绿色矿业,建设绿色矿山是以资源合理利用,节能减排,保护生态环境和促进矿地和谐为主要目标,将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用全过程,实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一,为转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式提供了现实途径。因此,在江西省开展绿色矿山创建工作是深入贯彻党的十八大精神和省委省政府建设富裕、和谐、秀美新江西战略的重要举措,具有十分重要的现实意义和深远的战略意义,与今年地球日活动主题是一致的。

  

2、“绿色矿山”指的是什么?

绿色矿山概括起来说就是“五化”矿山,即“开采方式科学化,资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”。

3、如何理解开采方式科学化?

应根据矿产资源的禀赋特征(如矿体的产状,形态和空间展布情况)和开采条件的不同,选择最适合该矿床赋存条件的采矿方法和节能高效的采矿设备进行开采。开采规模与矿床资源储量规模相适应,资源综合利用、环境保护,安全生产等设施建设与矿山建设同时设计、同时施工、同时投产。生产技术工艺符合《资源综合利用技术目标》中的鼓励类,达到对自然环境的扰动最小,所获取的资源效益,环境效益最大,这样的开采方式才是科学的。

4、资源利用高效化指的是什么?

是指绿色矿山企业在生产过程中,要十分注重资源的节约,集约利用,搞好资源综合利用,提高资源的利用水平和效益。例如同类型矿山中的甲矿,万元产值中所消耗的能源,资源储量最小,共伴生矿产回收率最高,低品位、难采选矿石和采空区的残存矿石都得到有效回收利用,排出的“三废”最小,废水重复利用率和固体废弃物资源化利用率最高,尾矿二次开发利用做得最好,拿甲矿的这些指标与其他矿山比,显然甲矿的的资源利用水平和效益最高。

5、企业管理规范化怎么衡量?

制定切实可行的绿色矿山建设规划,目标明确,措施到位,成效显著。具有健全的矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。推行企业健康、安全、环保认证和产品质量体系认证,实现矿山管理科学化、制度化,这样的矿山才符合企业管理规范化要求。

6、生产工艺环保化体现在哪些方面?

在矿石采选过程中,会产生废水、废气、废石(渣),俗称“三废”,井下放炮会产生震动,矿石破碎会产生粉尘和噪声,这些派生物对土壤、大气。水体、植被等环境产生污染和破坏,对矿区职工和周边群众的身体健康和生活质量产生不利影响。绿色矿山建设将严格执行环境保护“三同时”制度和矿山环境恢复治理保证金制度,采用无废或少废工艺,实行洁净生产,最大限度地减少废弃物排放,国家级绿色矿山选矿废水的重复利用率必须达到90%以上,固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山的先进水平。

7、矿山环境生态化有什么要求?

矿山环境生态化是绿色矿山重要构成要件之一。要求井下采场通风良好,防爆、防水、防尘措施健全,露天采场台阶规整,矿区路面固化。因采矿损废的土地进行分类复垦,宜农则农、宜林则林。废土、废石堆放有序,处置得当,对损毁的地貌景观进行生态重建。矿部办公场所、住宅区生活、文体设施齐全,矿容矿貌整洁、秀美,绿化率达到可绿化面积的80%以上。

8、江西省是如何开展创建绿色矿山这件利国利民的大好事的?

2011年初,江西省国土资源厅正式出台了《江西省发展绿色矿业创建绿色矿山工作指南》,明确了绿色矿山的申报条件、申报程序、建设标准、评估验收办法、监督管理职责和对绿色矿山的鼓励政策。江西省省委、省政府高度重视,将此项工作列入2011年省政府工作报告。当年11月,省国土资源厅委托江西省矿业联合会举办了《江西省绿色矿山申报材料,建设规划编制培训班》,各市、县国土(矿产)资源局分管领导和技术骨干,大、中、小型矿山企业和地勘单位的业务骨干300余人参加培训。到目前为止,江西省已申报成功国家级绿色矿山试点单位18个,其中、德兴铜矿已经国家验收合格,授予了《绿色矿山》牌匾,申报成功省级绿色矿山试点单位11个,这些矿山的创建工作正在有序开展。

9、创建绿色矿山有哪些鼓励政策?

为了激励企业法人积极参与到绿色矿山创建工作中来,江西省将适时出台绿色矿山优惠政策。大致包括有资源配置、税费减免、项目资金倾斜、矿山用地等几大方面。例如:同等条件下,绿色矿山可优先获得矿产资源节约与综合利用专项资金;在资源整合中,绿色矿山优先作为整合主体;在资源条件允许时,可协议出让利用原生产系统开采的毗邻区域的矿产资源;在符合矿山地质环境治理项目申请条件的同类矿山中,绿色矿山可优先获得立项和财政补助资金支持;经有关部门批准,绿色矿山环境保护与恢复治理项目资金可从“保证金”账户中列支,闭坑矿区或矿段生态环境治理项目竣工后,经验收合格,可按规定冲抵或部分返还矿山环境恢复治理保证金;矿山土地复垦符合整理条件的,在政策允许条件下,可结合开发整理项目同步实施,并享受复垦土地流转中的优惠政策;依法优先向绿色矿山提供矿山建设用地。

10、什么是矿山地质环境保证金制度,它对我省矿山地质环境的保护与恢复治理起到什么样的作用?

矿山环境治理和生态恢复保证金,是指矿山企业预提,并以其法人名义专户存储于财政部门指定的银行,用于保证履行其矿山环境治理和生态恢复义务的暂存资金。20087月,经江西省政府批准,省国土资源厅、省财政厅、省环保局联合发布《江西省矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法》,根据矿山实际情况调研,又于201012月联合下发了《关于实施〈江西省矿山环境治理和生态恢复保证金暂行办法〉的补充通知》,对暂行办法的有关内容进行调整,并正式启动保证金的存储工作。保证金制度的建立对于我省矿山地质环境恢复治理工作具有里程碑意义,保证金制度的实施可以从根本上解决日益增多并不断产生的矿山环境问题。一是保证金制度对新建和在建矿山产生的矿山环境问题,在措施和经费方面提供了强有力的保障,矿山开发从此不欠地质环境“新帐”;二是集中中央及地方财政资金和各方面社会资金,对历史时期造成的矿山环境破坏问题,视轻重缓急分期分批进行工程治理,逐步还清“旧帐”。

11、如何办理矿山环境治理和生态恢复保证金?

省级以上发证矿山保证金按以下程序办理:一是领取保证金存储通知书。在采矿山采矿权人按县级国土资源(矿管)部门通知,领取年度保证金存储通知书。新办矿山采矿权人携带采矿许可证复印件和开发利用方案等资料来省国土资源厅政务大厅办理保证金存储通知书。二是携带以下材料去指定的地点和银行开户:
1.
营业执照正副本
2.
组织机构代码证正副本
3.
税务登记证正副本
4.
法人身份证
5.
经办人身份证
6.
公章、财务章、法人章
7.
保证金存储通知书
三是保证金存储。开户后,按保证金存储通知书核定的保证金金额打入该矿山保证金专用账户。资金转账凭证请矿山留底备查,可电询省厅地环处(0791-86717335)及中信银行查询矿山缴存状况。

12、什么是矿山地质环境保护与治理恢复方案,为什么要编制矿山地质环境保护与治理恢复方案?

《矿山地质环境保护规定》(中华人民共和国国土资源部令第44号)第十二条规定,采矿权申请人申请办理采矿许可证应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准。采矿权人编制矿山地质环境保护与治理恢复方案时,应当委托具备地质灾害治理工程设计或勘查或地质灾害危险性评估资质的单位,按《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T0223-2011要求,开展矿山地质环境调查、进行评估与分区,提出矿山地质环境保护和治理恢复技术措施,并做出总体部署和安排。矿山地质环境保护与治理恢复方案是矿山企业实施矿山地质环境治理的总体工作安排,也是有关主管部门验收矿山地质环境治理工程是否合格的重要依据。

13、什么是“矿山复绿”工程?

根据国务院领导批示精神和国土资源部《全国“矿山复绿”行动方案》要求,江西省编制了《江西省“矿山复绿”行动实施方案》。从2013年起,计划用3年时间,对江西省“三区两线”即重要自然保护区、景观区、居民居住区的周边,重要交通沿线、河流湖泊直观可视范,采取工程、生物等措施,集中开展矿山地质环境恢复治理,到2015年,使“三区两线”周边范围内的突出矿山地质环境问题基本得到整治,矿山生态环境得到初步改善。

14、江西省在矿产资源集约节约利用方面取得哪些成效?

江西省在矿产资源集约节约利用方面所取得的成效主要体现在两个方面:一是开展以奖代补项目:组织开展了2012年度“以代奖补”奖励项目的申报工作,经专家初评后,选定了13家矿山企业上报国土资源部、财政部,并对6家中央在赣矿山企业按规定进行了合规性审查,报部审查。据了解,财政部、国土资源部正在对江西省上报的项目进行审查。二是完成江西省的矿山尾砂资源综合利用研究调查:为解决尾矿(砂)综合利用难题,2010年,省国土资源厅积极推动矿山尾砂资源综合利用研究,从省财政厅争取了164万专项资金启动了该项目,并委托江西省矿业联合会组织实施具体工作,去年5月,江西省矿业联合会提交了《江西省矿山尾矿(砂)综合利用调查与研究项目成果》,目前该项目已向省科技厅申报科技进步奖。为下步江西省全面开展矿山尾矿综合利用工作奠定了坚实的基础。

希望通过以上问答的形式让广大会员及公众对创建绿色矿山、地质环境恢复与治理、矿产资源的节约集约利用有深刻的理解,认识到推进绿色矿山创建工作是新形势下落实中央推进生态文明建设的必然选择,祝愿大家在共建美丽江西、“创建绿色矿山” 工作中,取得更大成绩,为中国梦、江西梦的实现再立新功!

                               

                        江西省地质学会

                                                                                           二○一三年四月二十三日

 

 

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