■ “双保行动”主力军
——为扩内需土地政策实施护航
事件回放：3月31日，国土资源部召开电视电话会议，动员部署“保增长保红线行动”。根据方案，督察机构负责专项工作中的扩大内需政策实施调研、农用地转用和土地征收审批事项督察、例行督察和专项督察三项任务。
行动开展以来，督察机构以主力军气势投入“双保行动”。国家土地总督察办公室负责日常沟通协调，起草行动工作方案和大量工作部署文电，承担联席会议和工作调度会的组织工作，会同部有关司局研究加强扩大内需项目用地保障和监管、扩大内需项目用地新旧规划调整衔接、严格建设用地管理促进批而未用土地利用等重要政策。
各督察局靠前督导，建立省级政府沟通机制，促进地方政府加强组织领导；督促检查22个省份、50个地市、100多个县的“双保行动”启动和调研宣传情况，实地核查675个扩内需项目建设用地现场，主动对接和配合中央扩大内需检查组工作；开展扩大内需项目用地和批而未用土地情况的快速调研；合理部署专项工作，加强对重点地区监管，保障双保行动顺利推进。
点评：对于督察机构来说，如果说百日行动是经受考验迅速成长的第一次重要机遇，那么，“双保行动”不可否认地将成为第二个历史性机遇。在这次行动中，土地督察业务工作十分繁重，其硬实力经历了高强度的“集训”。同时，督察机构在工作统筹上经受了高难度的考验，对综合能力无疑是一次很好的促进。
■ 例行督察全面铺开
——规范创新，亮点纷呈
事件回放：6月6日，国家土地督察南京局举行邀请招标评标会，标的是该局即将在江苏常州开展的土地例行督察外业调查和测量工作。这是南京督察局首次通过招标方式确定技术服务单位，也是督察机构通过市场化方式购买服务开展土地例行督察的开始。
2009年，各督察局在39个地区开展了土地例行督察工作。其中，涌现了不少创新性的做法。如北京督察局采取统计学的调查抽样模式，在一个省选择若干个市、市下又选择若干个县的办法，来选点布局。上海督察局在南汇土地例行督察中，综合有关局的先行经验，制定了一套完善的技术规程和管理制度，提出并尝试了“项目管理”、“质量管理”的理念和运作模式。济南督察局对例行督察的审核内容和程序进行了精简，提炼出一条工作思路：“突出主线、强化自查、减少内容、提高效能”。
点评：南京督察局在例行督察中“让市场说话”，让市场的归市场，以公开、公平、公正的方式确定技术服务单位，既是规范政府采购、加强财务管理的要求，也是完善土地督察工作制度、规范土地督察核心业务的要求。这次招投标，以及北京、上海、济南等督察局的探索，都为进一步优化和规范土地例行督察工作积累了新的经验。
■ 启动“在线督察”试点
——为土地督察插上科技的翅膀
事件回放：6月12日，国家土地督察机构在线土地督察建设试点领导小组第一次会议在京召开，武汉督察局在线土地督察建设试点工作正式启动。此前，国家土地总督察办公室正式批准武汉督察局作为国家土地督察机构在线土地督察系统建设试点单位。武汉督察局围绕土地督察工作的职责定位，在试点中集综合办公、线索发现、内业审核、实地核查、快速反应、指挥调度为一体，还充分利用了“金土工程”、批后监管分析系统等国土资源信息化已有技术成果，避免重复建设。10月底，“在线督察”系统已安装调试到位，11月2日起进入了系统测试和试运行阶段。
点评：按照《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》明确的督察机构编制，平均每个督察干部督察工作范围要达到2.7万平方公里。面对如此广大的督察区域，运用信息技术和信息化手段，将土地督察业务整合到一个平台上来，是工作的要求，也是时代的要求。试点是一个及时的、新的开始。
■ 大面积、高强度地开展审核督察
——“集团作战”的新探索
事件回放：自4月开始，西安督察局分赴西北6个省级机构，对22个地（市、州）、53个县（市、区）2009年1月以来的建设用地审批事项进行审核和督察（也叫农用地转用和土地征收审批事项督察），其间穿插进行对陕西省西安市临潼区、宁夏回族自治区中卫市的例行督察。5月5日开始，上海督察局派出督察组分赴上海、浙江和福建三省（市），启动对10个市（区）为期一个月的农用地转用和土地征收审批事项督察。
点评：审核督察以涉及“红线”变更的农地转用和土地征收审批事项为主。督察效果表明，这是督察机构坚守耕地“红线”最直接、最有效的手段之一。今年以来，各督察局全面开展审核督察。这两次审核督察开展得比较早，最大特点是采取赴实地核查的方式，重点审核扩内需项目用地、农地转用和土地征收审批事项等。总督察办发布的《农用地转用和土地征收审批事项督察办法》并未明确是否必须开展实地核查，这两次审核督察在《办法》基础上进行了新的探索。
■ 督察整治北京“大棚房”
——抓住重点问题专项整改
事件回放：6月初，北京督察局针对调研中发现的北京市昌平等区、县以设施农业为名，变相开发房地产的问题，向北京市政府发出整改意见书。8月3日～5日，国家土地督察北京局对北京市平谷、密云、怀柔、顺义、昌平、通州、大兴和房山的设施农业违法用地整改工作情况进行了检查验收。38个以设施农业为名违法占地的项目中，除司法保全3个项目外，其余35个项目违法建筑全部拆除。通州、昌平已将5名相关责任人移送公安机关，房山免职1名村党支书。
点评：对以建农业设施为名变违法建设房地产的行为，督察局“无情”出手，向北京市政府发出整改意见书，体现了对新问题的敏锐眼光和遏制土地违法的坚决态度。这次督察行动在一个敏感地区，针对苗头性、倾向性问题大张旗鼓地开展，不仅对于北京市，对全国各地土地违法行为都是有力震慑。督察机构应该该“出手”时就“出手”，要知道“道是无情却有情”。
■ 集中选任38名局级干部
——队伍建设站上新起点
事件回放：6月4日上午，第三次集中选任的国家土地督察局局级干部接受任职集体谈话和廉政谈话。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史寄语新任职的38名同志，要牢记使命、尽职尽责、勤奋进取、互相关照、廉洁自律。部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥作廉政谈话，提出一要不断加强党性修养，永葆政治本色；二要严守党的政治纪律，始终保持政治敏锐性和鉴别力；三要严格遵守廉洁自律的规定，始终绷紧廉洁自律这根弦；四要筑牢思想道德防线，树立良好的作风。五要做好反腐倡廉工作，警钟长鸣，防微杜渐。
点评：这次集中选任的国家土地督察局局级干部，是去年第四季度以来部开展的干部集中交流选任的第五批，也是土地督察机构组建以来，充实和加强国家土地督察局领导力量力度最大的一次。由此，各督察局领导班子基本到位，为下一步土地督察正规化建设作好了组织准备，迈出了关键一步。
■ 评估验收“九卫”执法整改
——督察业务与司局业务相衔接
事件回放：7月21日，国土资源部召开2008年度为片执法检查工作电视电话会议，明确督察局负责对整改进行验收，凡是整改查处不力的，将公开查处。会前，有关督察局协助完成了国家土地总督察对5个城市的约谈工作。西安督察局受总督察委托，约谈了银川和西宁两个城市政府主要负责同志。有关督察局针对河北唐山等7个卫片执法检查违法用地严重的城市，发出了5份整改意见书和2份督察建议书；实地抽查全国65个城市，查阅违法用地案件卷宗2168卷，实地核查违规违法用地整改现场1146个，并提出验收评估意见。南京、武汉督察局后续还开展了2009年新开工项目专项督察。
点评：这是督察机构第一次独立担负卫片执法的检查验收任务。卫片检查是督察工作一个非常重要的工作手段，督促检查是其工作方式。卫片执法督促整改和评估验收，恰是这两者的结合，如此安排很好地发挥了督察机构的业务功能，也拓展了督察工作的业务链条。
■ 年度整训“全覆盖”
——正规化建设的“集结号”
事件回放：8月15日上午，2009年度国家土地督察干部整训班在北戴河国土资源部培训中心正式开班。这次整训班为期12天，分为两期，第一期参加人员为督察机构全部局级干部及部分处级干部，第二期为督察机构其余处级及处以下干部。整训班针对两期学员的不同层次，安排了有针对性的内容，精心设置的课程，突出宏观经济分析、党风廉政和工作作风建设、领导艺术和队伍建设的主题，同时安排了文艺晚会等活动。
点评：在国家土地督察机构组建基本结束、领导班子和人员配备基本到位、工作定位和工作格局基本形成、督察制度正规化建设全面推进的大背景下，整训活动具有恰逢其时的战略意义。这次整训活动突出宏观经济分析、党风廉政和工作作风建设、领导艺术和队伍建设、文化建设的主题。与去年相比，这次整训班首次实现了督察干部培训的“全覆盖”，犹如一次为正规化建设发出的“集结号”。
■ 总督察视察北京督察局、上海督察局
——指示督察制度建设进入新阶段
事件回放：10月30日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史一行来到国家土地督察北京局，考察土地督察工作，看望北京督察局干部职工并座谈。徐绍史指出，三年来土地督察工作成效明显，督察制度建设初创阶段基本过去，总结规范要及时跟进；碰到的新情况、新问题不少，探索创新要持续推进。
点评：徐绍史的一番话，精辟概括了国家土地督察机构当前面临的特殊发展态势，为土地督察航船驶入新的历史航道发出了明确指令。甘藏春的指示，则再次明确了下一步督察工作的要求。
■ 推进作风和党风廉政建设
——新起点，新起航
事件回放：11月26日，国家土地督察机构作风建设和党风廉政工作会议在京召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在会上作重要讲话，提出国家土地督察机构要认清形势，居安思危，探索创新，切实加强作风建设和党风廉政建设。一要认清形势，增强作风建设和党风廉政建设的紧迫感。二要居安思危，关注作风建设和党风廉政建设中的苗头性、倾向性问题。三要探索创新，切实加强作风建设和党风廉政建设。会议期间，举行了《作风建设和党风廉政责任承诺书》签订仪式。
点评：国家土地督察机构成立三年来，不断充实干部队伍，围绕督察核心业务开拓创新，围绕部中心工作勇当尖兵，围绕完善工作机制提升督察综合能力，初步形成符合国家土地督察实际的工作格局，制度建设逐步走向全面、系统、规范，作风建设和党风廉政建设提上重要议事日程。会议的召开，意味着国家土地督察机构正站在新起点，开启新航程。
