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地灾预警和防范“十招”

2010/9/19 10:50:38 人评论 次浏览 分类:会议与活动

 

 

 

  地质灾害预警和防范是国土资源管理的职能职责之一,也是地质环境管理的重要组成部分。针对地质灾害面宽量大,监测人员素质参差不齐和监测手段落后,预警和防范经费严重不足等问题,笔者认为应采取以下措施。

  严格履职,实现齐抓共管。根据《地质灾害防治条例》第六条 、第七条 、第十五条规定,国土资源、交通、水利、财政等职能部门、乡镇人民政府,以及受地灾威胁的学校、医院、社区或村社都要明确各自的工作职责,实行分工合作,实现齐抓共管,有效做好地质灾害防治预警和防范工作。

  加大地质灾害预警和防范资金的投入。资金投入包括地质灾害监测经费、易发区群众搬迁避让经费、应急排危经费、工程治理经费等。监测经费主要用于监测人员的人工工资、通信费用、基本办公费用、预警工具购买以及交通费用等。易发区群众搬迁避让经费用于无法实施排危和治理的地质灾害隐患点,同时对灾害影响的群众实施搬迁避让政府给予的补助或补贴。排危经费是指地质灾害隐患点通过较为简单的应急处理后,不再对影响区群众造成威胁而投入的经费,这方面也存在投入不足。排危工程治理费用同前面几项相比,更是问题。因而经费投入是一个急需解决的问题,需要多方面的共同努力,需要全社会的共同参与才能实现。

  积极开展防灾减灾培训。努力提高监测人员灾害临界状态的应急处置能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。业务培训内容应包括监测技能、地表巡查、房屋裂缝变化、动物异常注意事项以及对“一表两卡”涉及内容讲解等,特别提示针对具体的灾害隐患点的警示信号、撤离路线等内容进行讲解,以免产生灾害临界状态的混乱局面造成不必要的损失。

  健全和完善各项制度,严格执行“三查”。地质灾害预警和防范的管理制度有灾情速报制度、应急调查制度、巡查检查制度、值班制度,上情下达、险情上报制度等。每项制度都直接影响地质灾害防范工作。“三查”即汛前排查、汛期检查和汛后检查。汛前排查目的是为编制预案提供科学依据,同时将问题和隐患处置在萌芽状态,从源头消灭隐患。汛期检查主要是检查措施落实情况,包括经费落实情况,值班制度执行情况,上情下达、险情上报的贯彻情况等,及时处理存在的问题。汛后检查主要是掌握整个汛期各个地质灾害隐患的最新状态,为科学决策提供依据。三项工作都非常重要,尤其是汛前排查和汛后检查更不可忽视,汛前排查处理不好,关系全年整个工作的开展。事实表明,很多地质灾害都在汛后出现,因而检查工作务必务实,不可掉以轻心。

  强力推进易发区群众搬迁避让工作。以四川省为例,四年以来,该省强力推进地质灾害易发区群众搬迁工作取得了良好的工作绩效,赢得了社会的好评和受地质灾害威胁群众的认可。努力推进地灾搬迁工作,让受灾害威胁群众脱离危险区域是减少灾害损失和人员伤亡的重要手段,是我们当今一项重要任务,所以加快搬迁工作步伐势在必行。

  适时实施应急演练。应急演练的目的是通过演练让受地质灾害威胁对象掌握临灾状态的应急处理方法,避免混乱现象造成不必要的损失。演练时必须告知预警信号、撤离路线、注意事项等。

  严防次生灾害。当灾害发生后,应急抢险是主要工作,但有项工作不可忽视,就是严防次生灾害的发生。主要有滑坡或崩塌形成后的堆积体在强降雨时会出现泥石流,还有电力设施的破坏,会出现导电引起人员伤亡以及滑坡或崩塌后出现新的滑坡或崩塌隐患,以上情况都要引起足够重视和必要的处理。

  密切关注灾害性天气。灾害性天气极易发生地质灾害,笔者认为必须及时掌握天气变化的最新信息,准确无误地传递到所辖区域的基层,包括乡镇、村以及隐患点龊糜贝χ米急浮?

  严格规范矿山企业的采矿行为和依法打击无证采矿行为,营造和谐的人居地质环境。规范矿山企业的采矿行为是指依法取得采矿权的业主,必须严格按照矿产资源开发方案安全生产监督部门的有关要求开采资源,不得有违规作业,人为地破环地质环境。无证采矿的破坏地质环境行为更应该依法严厉打击。

  认真做好建设用地地质灾害危险性评估并执行好各项治理地质灾害隐患措施。地质灾害易发区工程建设进行建设用地危险性评估早已有制度规范,但该项工作尚需进一步完善和加强。

   

 

 

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