据新华社北京3月15日电 水利是农业的命脉，是国民经济的基础，是改善民生的支撑。党中央、国务院高度重视水利工作，领导人民开展了大规模水利建设，特别是改革开放以来，不断加大投入力度，加快建设步伐，累计完成投资9545亿元，是改革开放前的17倍，其中中央投资4238亿元，是改革开放前的16倍。我国以占全球约6％的淡水资源、9％的耕地，保障了占全球21％人口的温饱和经济发展，并加快向全面小康社会迈进。
农田水利：夯实国家粮食安全的重要基础
民以食为天，食以水为先。改革开放以来，我国农田水利事业快速发展，特别是1998年以来，直接用于农村水利基础设施建设的投资近3000亿元，一大批农田水利设施相继建成并发挥重要作用。
灌溉农业稳步发展。全国农田灌溉面积达到8．67亿亩，比改革开放前净增1．4亿亩，平均每年递增2％，不到全国耕地面积一半的灌溉农田生产了全国75％的粮食和90％以上的经济作物。万亩以上灌区达到5800多处，有效灌溉面积达到4．3亿亩，分别比改革开放初期增长了10．5％和41．9％。
节水灌溉大面积推广。党中央、国务院提出，“要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”。1996年，水利部、国家发改委启动了大规模节水灌溉示范项目建设，带动了面上节水灌溉技术的推广。目前，全国节水灌溉工程面积达到3．3亿亩，占全国农田有效灌溉面积的38％。
小型农田水利设施建设深入开展。近年来，适应农村税费改革取消“两工”的形势和加强农业基础建设的需要，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，财政部和水利部共同启动了小型农田水利工程“民办公助”项目建设，调动农民群众开展农田水利建设的积极性。项目实施4年来，共安排以小型水源工程、小型灌排工程为重点的项目区6000个，总投资145亿元，其中中央财政49亿元、地方财政33亿元、农民投资投劳63亿元，新增粮食综合生产能力30亿公斤，新增节水能力40亿立方米。
饮水安全：惠及亿万农民的民生工程
进入新世纪，国家加大投入力度，“十五”期间共投入资金223亿元，解决了6700万人的饮水问题，基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史。2006年开始，农村饮水工作进入了以保障饮水安全为中心的新的历史阶段，农村饮水安全工程全面实施，2006－2008年三年安排中央投资238亿元，地方自筹配套资金226亿元，累计解决1．09亿农村人口的饮水安全问题。
农村饮水安全工程建设让老百姓真正得到了实惠，被广大农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。2009年，我国将解决6000万人安全饮水问题，提前6年实现联合国千年宣言确定的饮水不安全人口比例降低一半的目标。同时，党的十七届三中全会明确提出，2013年年底前解决农村饮水安全问题。届时，城乡居民普遍享有安全清洁饮用水的宏伟目标将基本实现。
除险加固：消除病险水库的安全隐患
新中国成立以来，我国累计兴建了8．5万座水库，发挥了巨大的防洪、灌溉、供水等综合效益。这些水库绝大多数建于上世纪50年代末到70年代初，限于当时的技术、施工和经济条件，有相当一部分建设质量存在先天缺陷，经年累月积病成险，不仅效益难以充分发挥，而且成为重大安全隐患。
党中央、国务院高度重视病险水库除险加固工作。截至目前，全国共安排中央补助病险水库除险加固项目5695座，投入中央资金438．1亿元，平均每年安排中央补助项目570座，安排中央投资44亿元。
经过近年来大规模整治，我国水库安全状况得到较大程度改善，大中型水库的病险率明显下降。据统计，已完成除险加固的水库，恢复防洪库容34亿立方米，提高了460多座大中城市、县城，以及大量厂矿、交通等设施的防洪标准；恢复和新增兴利库容60亿立方米，增加年供水能力43亿立方米，3054万人从中受益；新增灌溉面积1081万亩，1．8亿亩农田的灌溉得到了更有效的保障。
党的十七届三中全会明确提出，在2010年年底前全面完成6240座大中型和重点小型病险水库除险加固任务。届时，下游1．6亿亩耕地、1．4亿人安全将得到有力保护，可恢复和新增灌溉面积1．27亿亩。
江河治理：筑牢人民群众生命财产的安全屏障
我国洪涝灾害频繁。新中国成立后，党和国家就开始着手对大江大河进行系统治理。目前，我国大江大河主要河段已基本具备了防御近100年以来发生的最大洪水的能力，中小河流具备防御一般洪水的能力，重点海堤设防标准提高到50年一遇。
江河治理发挥了巨大的效益。1999年长江流域再次发生大洪水，堤防工程配合水库拦洪，减少直接经济损失约300亿元，约相当于1998年洪水后长江防洪工程建设投资的3倍。1999年太湖流域发生超百年一遇洪水，治太工程减灾效益达90多亿元，相当于治太工程总投资的2倍以上。
水土保持：建设山川秀美的生态环境
水土流失是我国头号环境问题。从上世纪80年代，国家就开始大规模实施水土流失重点防治工程。近年来，在继续实施长江、黄河上中游等重点防治工程的基础上，又新启动实施了黄土高原淤地坝建设、东北黑土区水土流失重点治理、晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程、岩溶地区石漠化综合治理等一批重点生态建设工程。经测算，实施水土保持重点工程建设的区域，水土流失治理程度都达到70％以上，减沙率达到40％以上。
改革开放以来，全国已累计综合治理水土流失面积72万平方公里，修建以梯田为主的基本农田1．4亿亩，近1．5亿人从中直接受益。
为了改善能源结构和生态环境，科学有序发展水电。截至2008年底，全国水电装机达到1．75亿千瓦，其中农村水电装机5100万千瓦，分别是1978年的10倍。完成了三批共653个农村水电初级电气化县和409个水电农村电气化县建设，实施了小水电代燃料生态保护试点建设和扩大试点建设，解决了3亿多无电人口的用电问题，显著改善了农民生产生活条件，促进了农村经济发展，保护了生态环境。
