[徐绍史]
(二)土地调控地质矿产服务总体平稳。今年以来我们做了五件事情:一是制定了贯彻中共中央一号文的实施意见,有六个方面十条措施;二是请九个土地督察局在2月份对31个省、市、自治区,在扩内需、保增长、保稳定方面的土地地质矿产服务方面做了一轮快速调研;三是在两会之前,与中央的综合部门和这次扩大内需的用地大户共10个部门做了第二次的协调和对接;四是在两会期间与八个省市的政府的负责同志进行了一轮座谈;五是向中央扩大内需政策落实检查工作领导小组办公室报送了扩大内需当中供地政策和地质矿产服务工作的情况和报告,提出加强这方面检查的建议,并要主动做好配合工作。
通过这一系列工作去年第四季度到今年1—3月份,国土资源管理在扩内需方面的基本布局:一是扩大内需的土地供应和地质矿产服务得到落实,基本保障了保增长、保民生、保稳定的需要。二是土地矿产违法违规尚未见到严重反弹,基本维护了良好的土地矿产秩序。这是从去年4季度到今年1—3月份的一个基本估计。
针对一些资源比较丰富的省份和地质环境比较突出的省份的要求,我们在管理当中遇到这么三个矛盾:地方和部门要求增加建设用地指标,要求加快土地审批速度,要求增加地矿投入和矿业权的投放。
下一步有可能形成的问题是五条:
一是征地拆迁问题。这么大规模、快速度的征地拆迁压力非常之大,工作稍有不慎,就会引发一些群体性事件。
二是补偿安置问题。被征地农民的补偿安置不到位,也可能引发群体性事件。我们要非常关注,绝对要防止经济压力与社会问题双向传导和相互强化。
三是占补平衡问题。三中全会提出了要先补后占,现在看起来难度非常大。
四是违法违规的反弹,还包括一些地方借机圈地,搭车用地等等。
五是矿产勘查投入趋缓。现在一般的做法就是保重要项目,维持一般项目,不轻易上项目,投资于危机后的优势和紧缺矿产项目。一些地方矿业权的投入也开始趋缓,有些地方紧缺矿产的勘查和开发秩序混乱问题在少数地方有所反弹。下一步应该非常关注这方面的问题,防止在面上蔓延,甚至酿成事件。