部矿产开发管理司在“三定”后职责更加集中、突出，主要任务是进行全国固体矿产矿业权管理和矿业权市场建设。新的一年如何推进工作？重点工作任务是什么？近日记者就这些问题采访了部矿产开发管理司司长刘连和。
刘连和说，按照部党组和部领导要求，矿产开发管理司要积极推进职能转变，不断完善管理，把工作重点逐步从审批转到制度设计和市场建设上来。新的一年，根据新形势的要求和工作实际，矿产开发管理司认真梳理了工作任务，总的想法是，按照“加强调控、优化布局、夯实基础、完善管理”的基本构想，推进各项重点工作。
刘连和说，加强调控，即在规划指导下，按照全国矿产资源规划、全国地质勘查规划和地质找矿总体部署要求，以优化矿产资源供需结构、支持重大找矿突破为目标，科学合理地设置矿业权，积极探索急缺、保障、优势矿种的矿业权分类出让政策。具体说有四项内容，一是探索国家急缺矿种矿业权审批“快速通道”，研究提出加强急缺矿产探矿权管理的要求。二是继续强化煤炭勘查的调控力度。继续暂停受理社会资金投资的新立煤炭探矿权申请；做好国家基金和财政专项煤炭勘查探矿权的设置；力争全面完成煤炭国家规划矿区矿业权设置方案的审查批复等。三是开展其他重要矿种国家规划矿区划定工作。启动铁、稀土等重点矿种国家规划矿区划定工作，从源头上优化重点矿种矿业权的设置与投放。四是加强保护性开采特定矿种的管理，优化优势矿种的市场供需结构，提升矿产资源管理参与宏观调控的能力，促进矿产资源可持续供给。
优化布局。调整结构是在规划指导下对新设矿业权提出的要求，优化布局则主要是通过对以前不合理的矿业权设置采用整合的办法来推进，不断促进勘查开采合理布局。当前受金融危机的影响，矿业明显降温；更重要的是，各地对推进整合的认识进一步统一、提高；还有，近年来各地对推进整合工作积极探索，已积累了经验，取得了很好的效果，为推进整合工作奠定了基础，要利用好当前推进整合工作的有利时机，乘势而为，力争快出成果。具体说，要抓紧部署，在总结以往整合工作成果的基础上，提出下一步整合的具体要求，向全国作出部署，联合相关部委共同推进；要细化整合要求，突出重点矿种、重点矿区，加快推进整合进程；鼓励企业以自有矿业权为主，用经济手段推进整合；推广整合工作典型经验。
夯实基础。矿业权管理是矿政管理的核心，要提高矿产资源科学管理水平，必须夯实矿业权管理的基础工作。目前主要开展三项工作：一是全面推进矿业权核查。今年年底前全国要全面完成野外实地核查，这项任务不久前部已向各省厅布置。年底完不成任务的，明年1月1日停止其矿业权配号。二是进一步完善全国探矿权采矿权统一配号系统。三是积极探索“一张图管矿”。利用潜力评价、储量利用调查和矿业权核查成果，发挥配号系统功能，绘制矿业权分布及其相关基础信息图，为分析矿产资源形势、研究矿业权配置等管理政策提供基础支撑。
完善管理，就是要很好地清理管理部门自身的工作，包括管理程序的简化、优化，自由裁量权的限制等，促进规范矿业权审批管理。主要工作一是全面推进“三项清理”。司内矿业权申请受理、审批清理要抓紧完成，尽快进入正常程序。程序清理力争年内完成，促进审批工作公开、规范、缜密、高效；对各地不按规定出让的矿业权，不准予配号，促进全国审批统一规范；二是抓紧完善探矿权管理办法、采矿权管理办法和竞争出让办法，尽快出台大调查发现矿产地的探矿权处置办法。要努力推进协调处理权属难点问题、严格采矿权准入管理、启动勘查实施方案审查的试点、积极探索显化二级转让市场交易方式等。
怎么确保完成这些任务呢？刘连和说，第一，要积极协调内外部关系，不断改善工作环境，拓展基础业务支撑。比如，要继续加强与有关部委的沟通联系，继续密切与矿业行业协会的沟通与联系，进一步加强与部内综合司局和业务司局的协调联动，拓展与勘查技术业务支撑单位的联系。其二，健全完善司内工作制度，加强队伍勤政廉政建设，不断提升依法行政能力和执行力。
