国土资源部党组成员、副部长王世元：
近两年来，地方各级政府及国土资源管理等部门，认真落实国务院的部署，有组织、有计划地全面推进第二次全国土地调查任务的落实，各项调查工作进展顺利，主要体现在以下几个方面：
（一）各地高度重视，组织领导不断加强。绝大多数省区市从一开始，就将二次调查工作摆在重要位置，全力推进。北京、江苏等地见事早、行动快，二次调查阶段性任务已经完成。河南省政府层层签订目标责任书，将二次调查列入市、县长工作业绩考核内容，并组织到市、县进行实地督导。山东等省不少市、县把二次调查列入主要负责同志工程，工作进展明显。天津市局“一把手”亲自抓，高起点、高标准、严要求，二次调查工作进展很快。吉林、四川等地日前专门召开“决战年”动员部署会，贯彻落实二次调查决战要求。甘肃、贵州等工作基础薄弱、困难较多的地区，通过加强组织领导、落实经费保障、加强技术培训，二次调查工作正迎头赶上。
从全国来看，二次调查各项保障措施进一步落实。二次调查开展以来，2009年各级财政批复二次调查经费21.83亿元，已落实到位17.72亿元。各地加强宣传和培训工作，目前已累计开展各种宣传66864次，举办各类培训班9441个，累计培训各类土地调查人员30多万人次。全国各级土地调查办攻坚克难，夜以继日，加班加点，做了大量卓有成效的工作，保障了二次调查工作的顺利推进。
（二）全国农村土地外业调查基本完成，城镇土地调查按计划、有步骤推进。全国31个省区市共2902个县级调查单位，应调查面积962.2万平方公里。截至目前，所有的县级调查单位都开展了农村外业调查，已完成调查面积925.2万平方公里，完成比例为 96%。全国城镇土地调查，目前已完成五万多平方公里。各地在推进工作中，有许多经验和做法值得总结。比如，吉林、新疆等地周密部署，抢抓外业调查黄金时间，在去年入冬前完成外业调查，保证了调查总体进度。黑龙江实行70天“会战”，抓进度、抓质量，确保农村土地调查任务全面完成。广西、云南等地在基础条件差、地形复杂、图斑破碎等困难多的情况下，迎难而上，主动工作，调查工作进展良好。
同时，各地加大土地确权和争议调处力度，加快推进土地登记发证工作。海南、甘肃、湖南等地对二次调查排查出的大量土地权属争议，及时依法调处，促进了社会稳定。在已有工作基础上，全国城乡土地登记覆盖面不断扩大，目前，全国集体土地所有权累计登记发证120多万本，发证率达到53％；集体土地使用权累计登记发证1. 6亿本，发证率达到74％；城镇国有土地使用权登记发证率达85％，为城乡土地使用制度改革提供了重要依据。
（三）基本农田上图要求进一步明确，各地加大落实的力度。按照国务院部署，为将基本农田调查落实到土地利用现状图上，部及时下发了《关于加快做好第二次全国土地调查基本农田调查上图工作的通知》，进一步统一认识，明确上图办法、各级职责和成果要求。全国土地调查办把基本农田上图，作为二次调查的重点和难点之一，组织开展了多种形式的培训和检查指导，及时研究解决遇到的问题。部文件下发后，各地及时调整思路，加大力度，积极推进基本农田上图工作。截至目前，全国已有1407个县级调查单位开展了基本农田调查上图工作。
（四）数据库建设全面开展，建库进度不断加快。截至目前，全国31个省区市已有2381个县级调查单位开展了农村土地调查数据库建设工作，占应开展总数的82%，完成建库面积707万平方公里，完成比例为74%。特别是全国土地调查办第一阶段约谈之后，各地内业数据库建设明显加快。广西、新疆等地采取“完成一幅、检查一幅、入库一幅”的方式，加快建库速度，并开展跟踪检查和技术指导，加强成果质量控制。上海、黑龙江、安徽等地采取全省统一建库方式，保证了数据库建设质量。
（五）县级成果上报国家核查工作进展顺利，质量不断提高。成果核查是二次调查的关键阶段，也是衡量调查进度和质量的重要环节。为做好这项工作，全国土地调查办确定了20个专业核查队伍和相应的监理队伍，对各地上报的县级调查成果进行逐图斑、逐地块的内业核查。今年以来，各地上报成果核查进度明显加快。特别是在第一阶段约谈之后不到两个月内，800多个县市区向全国土地调查办上报了成果。北京、江苏、浙江、山东、湖北、福建、广东等地加强成果检查验收，上报成果不仅速度快，而且质量高。截至4月底，全国已有29个省区市的 1111个县级调查单位上报了调查成果，势头良好。
