江西省地矿局“走出去”基本情况
及对地勘单位“走出去”的几点粗浅认识
陈祥云
（江西省地质矿产勘查开发局）
一、江西省地矿局“走出去”工作介绍
1、基本情况
我局最早走出国门开展国际业务是1988年，巴基斯坦是我局最早开展合作的国家。1988—1995年首次在巴基斯坦承担亚洲开发行援巴项目——海德拉巴南罗瑞地区485管井工程及后续500余眼散井工程，工作长达7年之久。1992年始我局承担伊朗国家地调局地球化学探矿普查项目，随后拓展了合建实验室，联合勘探金矿等业务，使我局在伊朗站稳了脚根。1996—1997年赴秘鲁勘探金矿。2002年11月—2003年10月，我局承接了中国政府对柬埔寨的500口水井建设经济援助项目。此间，与中国地质工程集团公司合作，在坦桑尼亚修建公路。2005年我局承担了我国援助尼日利亚598眼水井施工项目。同年，与江苏赛城国际集团合作，连手在纳米比亚从事地质找矿工作。2006年在苏里南寻找可供开发的金矿。此外，我局还先后赴柬埔寨找铝土矿，到印度尼西亚找铁矿、积极评估玻利维亚、墨西哥的矿业市场，考察蒙古、安哥拉、菲律宾的矿业投资环境；与世界级矿业公司——加拿大明科矿业公司和美国议员就开展矿业、地质领域的合作进行了高层互访。
总之，通过多年努力，我局在国外从事地质工作的地域不断延伸，已拓展至非洲、中东、南美和东南亚等国家和地区；工作领域不断扩大，除地质勘查外，还涉及公路建设、找水成井、矿山开发、对外贸易等诸多方面；合作方式趋于多样化，从单纯承担地质勘查项目，发展为合资风险勘探、合作组建企业、联合开发矿山和自主经营海外公司等等，呈现出全方位拓展、积极稳步推进的局面。到目前为止，共取得采矿权2个，金的资源量/储量超过12吨；探矿权7个，申请待批的28个，这些探矿权中，基本查明1处大型铅锌银多金属矿；初步评价2个具找大型前景的铀矿，；签订对外工程合同价款超过1.5亿元；06年出口创汇2800万美元。
2、项目进展
（1）纳米比亚矿产勘查项目
2005年4月，我局与江苏赛城国际集团等二公司分别以35%、32.5%、32.5%出资共同组建纳米比亚(中国)矿产资源投资开发公司，并聘请纳米比亚人组党主席、前总统努乔马先生为公司顾问。公司组建二年以来，先后投资近2000多万元，我局派出10名专业技术人员，使用先进的找矿仪器、技术和方法，取得了丰硕的找矿成果，已成功获得矿产专属勘查权7处（其中申请核准矿权6处，收购矿权1处），主要矿种铜、铅、锌和铀等。勘查区总面积达3937.65平方公里；另有10处矿权已进入纳国矿能部批准阶段。
在上述矿权中，我们优选并初步评价了纳米比亚Tsongoar大型—超大型银多金属矿田，从现在钻探控制情况来看，（122b+333类金属资源量）铅100万吨，伴生银1200吨，伴生锌6万吨，伴生铜11万吨。矿山具备基本建设条件，经济潜力很大。
对Gaudeam铀矿田Ⅰ、Ⅱ号异常进行了重点检查，其中Ⅰ号异常初步控制铀矿脉带长达1000米，工业矿体厚度达十几至三十几米，且矿化连续性好；Ⅱ号长2000米、宽400—1000米，证实其具有大型—超大型铀矿矿规模的前景。另外还初步查明Arechao铀矿勘查区内汉北部区段就有面积达10—30平方公里的高精度航空放射性异常区7处，具有找大型铀矿资源前景。对这2处大型铀矿评价区，经过国家发改委2007年3月初协调，现中核集团公司已派2名技术专家在纳协助开展工作。
我局在纳米比亚开展地质找矿工作，受到纳中两国领导人及有关部门的高度重视，2006年5月20—21日，纳米比亚努乔马主席率领代表团访华时专门来到我局，纳米比亚矿能部副部长还与我局签订了矿业开发和路桥建设两份备忘录；2007年2月上旬，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在访问纳米比亚时，亲自接见了我局局长王小烈及在纳工作的专业技术人员。国家发改委马凯主任在纳利用2个多小时专门听取我局在纳工作的情况汇报，回国后又召开专门会议协调有关工作；商务部薄部长来江西考察时，又专门安排合作司吴喜林司长听取我局汇报并协调有关工作。（2）刚果矿产勘查项目
受刚果华鑫矿业有限责任公司的邀请，我局赣东北地质大队派出2名地质技术人员参加了刚果第4690号铜矿勘查第一阶段的地质勘查工作，目前第一阶段勘查工作告一段落。基本控制了铜矿化带3条。现正与该公司深入洽谈下步合作事宜，拟由华鑫公司出资51%、我方占45%（其中15%技术股）共同在刚果组建矿业勘探公司。
（3）坦桑尼亚120公路工程项目
坦桑尼亚120公路工程项目，是由我局下属的江西省地质工程（集团）公司承建，该项目为坦桑尼亚MWAZA到BUKOBA的一条环湖公路，公路总长120公里，我方承建其中40公里，合同价款为1427.52万美元，于2006年元月开工。合同期到2008年2月止。目前各项工作进展顺利，已完成土石方工程的85%，路底基层31公里，占全线路78%，完成沥青路面20%，完成产值850万美元，预计今年底可全面完成。
（4）尼日利亚打井供水项目
尼日利亚打井供水项目为我国政府援助项目，总工期为30个月，合同价款3852万元人民币，为尼日利亚各州各府的乡村施工540眼机井、58眼电泵井。该项目为北京地矿工程建设有限责任公司承接，由我局水文地质大队负责施工，共派出8名技术和施工人员，已完成机井400眼，电泵井20眼，完成产值2128万元。
（5）莫桑比克地质矿产勘查开发考察
今年3月，我局6人地质专家组在莫桑比克共和国进行了地质矿产勘查开发方面的考察，先后会见了莫桑比克矿产部副部长、地调局主管矿权登记的官员及国家地质资料馆馆长等官员，拜见了中国驻莫大使馆大使，比较详细了解了莫桑比克矿权取得登记、地质勘查、矿产开发方面法律政策，收集了一批地质资料，到金矿资源最丰富的莫尼卡进行野外实地考察，采取样品，并与3个矿权业主洽谈合作意见，与其中二个矿主达成了口头合作协议，如与米纳斯公司合作勘查开发编号1253L矿权，面积18.8平方公里，我方投资50万美元，占85%股份，对方以矿权入股占15%；另一家公司其里斯本合作勘查开发编号1435L、1282cM两个矿权，面积9.6平方公里，以10万美元转让给我局。
9月，我局地调院成功注册了一家合资公司，申报待批探矿权12个。
（6）老挝地质矿产勘查项目
我局九一二地质大队于2006年12月与浙江建铜集团签订了《老挝华潘省元赛县康布村一带综合地质普查合同》，合同价款568万元人民币，总工期270天，该队于2007年1月开始，先后派出47人到达项目所在地进行野外地质调查工作，至今，该项工作已全面完成，并获得业主好评。日前，浙江建铜集团公司决定，对九一二队在老挝康布项目中新圈定的2个综合异常开展检查，年底合作完成2-3个探矿权的申报工作。建铜集团还与该队签订了合作勘查建德铜矿外围高岭矿段铜矿协议，第一期勘查费用为186万元。
（7）印度尼西亚地质矿产勘查开发项目
应印尼一公司的邀请，我局派出3名地质专家于2005年9月底至10月初对印尼苏门答腊省马迪宁市进行矿资源考察,按达成协议对马迪宁区铅锌铜多金属矿产资源评价。我局赣西地质调查大队于2005年12月派出2名地质技术人员前往工作,于2006年3月提交《印尼苏门答腊北部省马迪宁区铅锌铜多金属矿产资源评价报告》，其中Siabu铅银矿点属小而富的铅银矿床；品位Pb6.15—8.77%, Zn4.978—9.4%, Ag58.14—120.8g/T。同时在区域上发现较好矿体，有很好的找矿前景。2007年4月印方负责人已来南昌商谈合作事宜，我局赣西地质调查大队将于近期派人前往印尼作进一步考察确认后进行签约。
（8）伊朗矿产开发项目
为在伊朗开发矿业，2005年5月由我局资源公司、赣西地质大队等共同出资成立了江西省伊达矿业有限公司。目前，该公司和伊朗特卡多公司在伊朗组建了金开旺公司和萨米拉得矿业公司，已经取得了2个金矿的采矿权。
一为东阿塞拜疆省Sha金矿，经勘查评价，获资源/储量（122b+333）2.9吨，矿区还有多条未评价的金矿脉，预测整个矿区金储量大于10吨，拟总投150万美元建设日处理200吨矿石的选场，达产达标后，年产黄金380公斤，价值700万美元，正在考察矿山设备，筹建矿山。
二为塞姆南省的甘地金矿，已评价50多条金矿脉，平均品位达20克/吨，储量2.5吨以上，拟投资100万美元，建设一条年产黄金200—300公斤生产线，矿山正在设计筹建之中。
（9）玻利维亚矿产勘查开发项目
由我局物化探大队与江西中玻矿业有限公司共同组成的矿业考察组一行六人于今年3月30至4月底在玻利维亚进行矿业勘查开发考察，拜访了玻国矿业部长及相关管理部门领导，玻国家矿业公司总裁及有关专家、个体矿业协会，我驻波大使馆官员，收集了大量的信息，得到了玻方大力支持，较详细了解到玻国矿产资源情况及相关法规政策。玻国家矿业公司、相关管理部门推荐了近30个合作项目，现正在选择重点进行野外实地调查，详细论证，注册成立了公司。
（10）对外贸易
我局所属江西省地质矿产开发总公司于1988年成立，1996年获得进出口经营权，主要以出口石材、非金属矿产品等为主，已和五十多个国家和地区建立了合作关系，2005年出口创汇1200万美元，2006年达2800万美元，2007年1—3月完成出口报关530.65万美元，实现出口创汇515.24万美元，分别同比增长149.62%、142.81%，预计全年可完成出口创汇超过3000万美元。
二、对地勘单位“走出去”的几点粗浅认识
1、“走出去”开展矿产资源勘查开发是地勘单位发展的必然选择
一是我国矿产资源的不足需要我们不断开拓“两个市场”，充分利用“两种资源”。
我国矿产资源虽比较丰富，但人均占有量仅为世界平均水平的58%，大型和超大型矿床比重很小，贫矿、难选矿和共伴生矿多，尤其是铁、铜、铝土、铅、锌、金等多为贫矿，难选比重大，开采成本普遍比较高，实际可供利用的资源比例较低。
我国45种主要矿产资源人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源人均储量，分别相当于世界人均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.3%。 据国家发改委预测，到2020年，我国重要金属和非金属矿产资源可供储量的保障程度，除稀土等有限资源保障程度为100%外，其余均大幅度下降，其中铁矿石为35%、铜为27.4%、铝土矿为27.1%、铅为33.7%、锌为38.2%、金为8.1%。可采年限石灰石为30年、磷为20年、硫不到10年，钾盐现在已是需远大于供。
据中国有色金属工业协会预测，到2010年，我国需进口铜精矿(含铜量)160万吨，氧化铝800万吨，铅精矿(含铅量)750万吨，锌精矿(含锌量)120 万吨；到2020年，则需进口铜精矿(含铜量)200万吨，氧化铝1000万吨，铅精矿(含铅量)850万吨，锌精矿(含锌量)180 万吨（表1）
我国2010年和2020年有色金属矿产原料需求量（万吨）
另一方面，据国土资源部信息中心资料，世界上探明的矿产资源非常丰富，大多数矿产的探明储量能满足未来20-30年世界经济发展的需要，其中，石油、天然气、煤、铁、锰、铬、钨、锡、钼、铝、磷、钾盐和稀土等矿产的资源储量保证年限都在40年以上。但全球矿产资源的地理分布是十分不均衡的，极大多数矿种60%以上的资源储量集中在3—5个国家中，如沙特、伊拉克、阿联酋、科威特、伊朗等五国的石油储量占了世界石油总储量的62.5%，智利、美国、波兰、俄罗斯、印尼等五国的铜矿储量占了世界的56.5%，乌克兰、俄罗斯、澳大利亚、中国、美国等五国的铁矿储量占了世界的65.1%，南非、美国、澳大利亚、俄罗斯、乌兹别克斯坦五国的金矿储量占了世界的73.5%等。因此，世界上几乎没有一个国家的矿产资源是可以自给自足的，利用国外矿产资源是世界各国保障本国国民经济持续发展的必然选择。中国作为一个快速发展的工业化大国，肯定是不能完全依赖购买外国的矿产资源来弥补不足。因此，我国地勘单位到成矿条件有利的国家勘查开发当地的优势矿种还是大有作为的。
二是我省地质矿产工作程度高、找矿难度大，加之我省的环境保护要求越来越高，一定程度上挤压了矿产勘查空间，地勘单位“走出去”开展矿产资源勘查开发是自身发展的客观要求。
众所周知，经过解放后五十多年的系统地质工作，江西省的地质工作程度较高：迄今已完成了全省1∶20万区域地质调查和水文地质调查，及101250平方公里（占全省面积的60％）的1∶5万区域地质调查，完成了全省1∶10万水系沉积物地球化学测量、1∶5万航空磁测、1∶20万重力测量。矿产勘查先后经历了几个阶段，较为系统地开展了钨、铜、铀、钽铌、稀土、银、金等矿产的普查和勘探。目前及今后的找矿工作，主要是在一些偏远山区、植被密集覆盖地区以及老矿区深部（500米以下）及其外围地区开展，找矿难度增大，找矿成本大大提高。
另一方面，随着人民生活水平的提高，人们对环境质量的要求也越来越高。今年8月3日，省政府在南昌召开绿色生态江西建设工作会议，会上宣布了我省实施的十大绿色生态建设目标，其中包括：江河源头及湖库保护工程、国家级自然保护区自然生态保护工程、矿山开采复绿工程、城镇饮水保护工程等。这就在一定程度上挤压了我们地勘单位在省内进行矿产勘查开发的空间，并带来相关成本的提高。
因此，“走出去”开展矿产资源勘查开发是地勘单位自身拓展发展空间的客观要求。
2、“走出去”既要积极又要稳妥
一是要充分认识到“走出去”是一项长期的事业，是一个系统工程。既要抓住目前难得的战略机遇期，认识到“走出去”的重要性和紧迫性，积极开拓，又不能操之过急，急于求成。要有所规划，在人才、资金、信息及熟悉国外拟工作区的政策、法律和人文环境、国际投资运行规则、人身安全等方面有所准备。
二是“走出去”选择的地区以与我国有着友好关系的周边国家、非洲、南美国家为妥。因为从我国经济发展的总体水平上看，在人才、资金、技术水平、装备等方面，同发展中国家相比有一定的优势。
三是“走出去”的方式可以多种多样，如合资成立公司、兼并与收购、组建战略联盟、技术或劳务服务等。
四是地勘单位要成功地“走出去”，必须深化改革，转换机制，加强管理，不断创新，全面提高国际竞争力。要建立产权关系明晰、经营机制灵活、对境外投资监管约束有力的公司制治理结构。
3、积极争取省政府对我省地勘单位“走出去”工作的大力支持
我们“走出去”开展矿产资源勘查开发工作是初步的，还没有真正形成现实的经济效益，加上境外工作经验不足，缺乏信息资料，战线长、投入大，虽然前景很好，但潜在风险也大。为此，我们要积极争取省政府、国土资源主管部门对地勘单位“走出去”工作的大力支持。
一是加强对我们实施“走出去”战略的指导。省国土资源厅、省发改委、外经贸厅、外事办等有关部门继续帮助我们进一步掌握利用好国内外的有关扶持政策、办事规则，避免和减少失误。 二是大力支持我省地勘单位已有的境外矿产资源勘查开发和工程施工项目，有关部门继续帮助指导、共同争取国家境外地质矿产勘查援助项目，帮助争取国家的国外矿资源风险勘查专项资金和海外工程项目风险补助资金，对外经济技术合作专项资金。
三是由于我们“走出去”开展矿产资源勘查开发前期投入大，请求省政府比照云南、浙江、广东等省政府的做法，尽快出台扶持我省企业和地勘单位“走出去”的相关政策，设立专项扶持资金，使我省的“走出去”工作发展得更快更好。