《全国矿产资源规划》通过落实国家区域发展总体战略，确定了六个方面的规划布局：矿产资源勘查开发与保护区域布局，矿产资源重点调查评价区，矿产资源重点、鼓励、限制、禁止勘查区和开采区，矿产资源勘查和开采规划区块，矿业经济重点发展区，矿山地质环境保护与恢复治理区。《规划》通过统筹规划矿产资源勘查与开采空间布局，增强规划的空间调控和约束能力，促进矿产资源勘查开发与保护布局优化。
明确区域矿产勘查开发重点方向，推进勘查开发与区域协调发展
西部地区加大矿产资源开发利用力度，建设资源接续区，促进优势资源转化。全面提高矿产资源调查评价和勘查工作程度，以十大矿产资源集中区为重点，新建一批大中型矿产资源勘查开发基地，形成一批重要矿产资源接续基地。
东北地区重点调整矿产资源开发利用结构，促进资源型城市可持续发展。重点推进有市场需求和资源潜力的老矿山深部和外围找矿工作，为东北地区资源型城市发展提供资源基础。发挥石油化工、原材料加工等产业优势，充分挖掘本地资源潜力。推进资源枯竭城市矿产资源开发利用方式的转变。
中东部地区大力推进矿业结构优化升级，挖掘资源潜力，强化综合利用。加强矿山深部找矿工作，鼓励和引导矿山企业实现规模开采，进一步提高矿业集中度，大力发展矿产资源领域循环经济。
加快海域油气资源开发，促进海洋矿产资源开发利用。加快提高海洋资源调查工作程度，加大我国海域油气资源勘查开发力度，增储增产，稳定并提高油气产量。
圈定矿产重点调查评价区，促进后续资源勘查发展
重点调查评价区是部署公益性地质矿产调查评价工作的重点区域，通过加强矿产资源调查评价，圈定找矿靶区和发现新的矿产地，拉动后续矿产资源勘查，形成一批新的后备资源基地。
《规划》采用了《全国地质勘查规划》中划定的33个油气、煤炭等能源矿产重点调查评价区和123个非能源重要矿产重点调查评价区，主要集中在成矿条件有利、有较大资源潜力、工作程度总体较低的区域。
设置不同功能的各类规划分区，加强规划空间布局安排
一是规划重点勘查区和重点开采区。《规划》在重点成矿区带、大中型矿山深部及外围等具有资源潜力的地区共圈定近100个能源矿产重点勘查区和197个非能源重要矿产重点勘查区。在矿产资源相对集中、资源禀赋和开发利用条件好的地区共划定166个能源矿产重点开采区和179个非能源重要矿产重点开采区。
二是设置鼓励、限制和禁止勘查区和开采区。通过优先设置鼓励勘查区内的探矿权，在铁、锰、铬、铜、铝、镍、铅锌、钾盐等紧缺矿产具有找矿前景区域、具有矿产资源潜力的老少边穷地区鼓励矿产资源勘查，引导商业性矿产资源勘查，促进社会资本投入。通过对鼓励开采区内采矿权设置数量和时序的适当倾斜，对矿山建设用地的适当支持，鼓励在矿产品市场前景好，有后续加工产业的紧缺矿种分布区域开展矿产资源开发活动，鼓励在具有资源潜力的老少边穷地区进行符合资源与环境保护要求的矿产资源开发活动。
提出科学划分勘查开采规划区块的要求，指导矿业权合理设置
《规划》明确科学划分勘查开采规划的要求，进一步细化规划的空间布局，有效指导矿业权设置。一个规划区块范围内原则上应只设一个勘查开发主体。对于具有一定找矿信息的区域原则上应进行勘查规划区块划分。对于重点矿区、大中型矿产地，地质勘查工作程度已符合开采设计要求的区域，应进行开采规划区块的划分。
在合理划分规划区块的基础上，结合总量调控和结构调整的有关要求，提出规划区块投放时序和数量的规划意见。根据地质勘查工作程度的提高、矿业权的整合和灭失情况，实行规划区块动态调整机制。
推进矿业经济重点发展区域建设，促进资源优势转化为发展优势。《规划》根据其产业布局和经济发展对矿产资源需求，在矿产资源赋存条件好、基础设施配套性好、开发利用活动相对集中的区域，划定了75个矿业经济重点发展区域。
划定矿山地质环境重点治理区和矿区土地复垦重点区，促进实施重点工程。《规划》在矿山地质环境和矿区土地破坏严重、影响人民生命财产安全的地区，划定了76个矿山地质环境重点治理区和12个矿区土地复垦重点区，部署重点工程，促进矿山地质环境明显改善和矿区土地复垦。
（全国矿产资源规划编制工作委员会 吴尚昆）
